七天记者 颜宏 加拿大联邦政府的财年是从每年的4月1日开始到次年的3月底结束，一年一度、备受瞩目的财政预算案一般会在当年的3月份推出。今年的预算案原本计划在3月30日提交，但由于新冠病毒的突然到来而被无期限延期。而3月中旬开始全国范围内实施的封闭（shutdown）抗疫措施，让加拿大人的经济活动和社会生活戛然而止，大量商业企业关门，民众宅家的宅家，失业的失业，一片恐慌、茫然、焦虑的状态，好在联邦政府很快推出了紧急救助金、工资补助、低息贷款、延迟收税等一系列救市、救人措施从而有效地缓解了加拿大人的焦虑情绪。不过在自由党政府为对冲疫情的影响而大撒币的同时，却一直没有出台本年度的预算报告。针对质疑，自由党政府曾表示，疫情让整个加拿大的经济发生巨大震荡，无法做出完整的财政预算。 后在各个反对党的多方压力下，直到今年7月8日，前财长Bill Morneau才公布了一份“财政快报”（Fiscal snapshot），让民众第一次看到疫情对加拿大财政状况的影响。当时这份“快报”只是简单记录了过去几个月的政府税收、支出和债务情况，以及政府为应对疫情和挽救经济衰退所做的财政努力，并预测今年财政赤字可能高达创纪录的3432亿元。11月30日，新任财政部长兼副总理方慧兰（Chrystia Freeland）终于公布了各方期待已久的“迷你财政预算”——2020年秋季经济报告（Fall economic statement 2020），财政赤字已经飙升至3816到3980亿元之间。 就如外界预料的那样，方慧兰担任财政部长这个重要职位的首次经济预算案继续延续自由党一贯秉承的大笔花钱抗击疫情、援助民众和刺激经济的执政风格，不仅在疫苗、防疫等健康方面和福利、减税等民生方面慷慨，还把疫情后的经济重启放在预算中，计划用约占全国GDP百分之三到百分之四的金额刺激经济复苏，学者出身的方慧兰还理性地给出回归预算平衡的路线图，计划用5年时间把财政赤字恢复到新冠病毒疫情之前的水平，算是给特鲁多政府大水漫灌般的财政援助加了把水龙头，尝试在“圣母心爆棚”和“理性算计”中找一个脆弱的平衡点。 钱花在哪儿 方慧兰在介绍这份非正式财政预算报告之前表示继续与新冠病毒疫情抗争的冬天对加拿大人来说将是艰难的，整个加拿大正面临着1918年大流感以来最严重的公共卫生危机、二战以来最严峻的治理挑战、大萧条以来最严重的经济冲击，不过她坚信新冠病毒疫情不会永远持续下去，疫情给经济带来的冲击是暂时的，政府已经做出了审慎而周密的计划帮助所有人度过即将出现的黑暗时期，竭尽所能保障国民和企业的安全以及偿付能力，并在疫情过后创造就业机会和促进经济增长。 在这份名为《支持加拿大人与新冠病毒疫情作战》（Supporting Canadians and fighting covid-19）的长达237页的报告中政府提出了一系列纾困举措。比如面向企业和个人继续出台或升级疫情援助、紧急工资补贴、租金补贴、儿童家庭补贴等各类援助福利；有针对性地向旅游、酒店、文化艺术、航空等受疫情影响严重的行业提供援助；在病毒测试、疫苗、医疗防护物资采购、隔离支持等方面投入更多资金；花巨资投入托儿服务、职业培训、绿色经济等等。主要体现在以下几个方面： 针对疫情 让每一个加拿大人都能免费获得疫苗，为此联邦政府投资10亿元预定了4.29亿剂的不同公司的疫苗； 投入43亿元以保证全国每日可进行20万人次的检测和相关的流行病调查； 提供12亿元帮助各省和地区的医疗机构应对第二波疫情； 在防护用品上投入75亿元，其中45亿元用于采购全国范围使用的个人防护用品，30亿元交给各省地政府用于购买防护用品； 投入1.5 亿元用于改善公共建筑的通风并帮助减少新冠病毒的传播； 投入10亿元改善老年人居住集中的长期护理中心的防疫情况； 计划从2021年开始取消口罩等防护面具的GST（商品和服务税）或HST（统一销售税）等消费税，12月6日开始符合一定要求的口罩和防护罩就将豁免消费税； 投入3.22亿元在四个国际机场设立检疫、隔离设施，在未来两年投入1亿元帮助市政府保证入境旅客隔离。 民生和安全 对有资格获得加拿大儿童福利金(Canada Child Benefit)的家庭，2021年为每个6岁以下的儿童提供最高1200加元的临时补助； 远程工作者可申请最多400加元的税收减免，而无需提供明细，雇主也不需要证明； 下个财政年度下调加拿大学生贷款和加拿大学徒贷款计划(Canada Apprentice Loan)联邦部分的利率，以减少学生的债务负担，政府将为此投入3.294亿元； 明年起五年内拨款约2000万加元，相当于每年向联邦秘书处分配约430万加元用于早期教育和托儿服务； 在明年的预算中设立负担得起、且质量高的全国性托儿服务计划； 明年开始，五年内花费约7000万加元来继续支持原住民的儿童早期学习和儿童保育； 明年起，五年内为市级政府及社区的治安改善提供2.5亿加元，打击有组织犯罪、黑帮等； 明年开始为一线的皇家骑警警员配备随身摄像头，未来六年将耗资2.385亿元。 经济和环保 为支持大、中、小型企业度过第二波疫情，加拿大紧急工资补贴(CEWS)的最高比率增至 75%，以保证390万个职位不被取消，适用期从 2020 年 12 月 20 日到2021 年 3 月 13 日； … Continue reading 情感与计算 理智与豪赌——联邦政府公布2020经济数据及2021财政预算